- Планирование электронного аукциона
- Формирование документации и объявление аукциона
- Стадия подачи заявок
- Рассмотрение заявок и проведение аукциона
Заказчики обязаны выбирать поставщика посредством проведения электронного аукциона в случае, если закупки включены в перечень, установленный Распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 г. № 471-р и отсутствуют основания для проведения запроса котировок или закупки у единственного поставщика. При проведении электронного аукциона согласно положениям ст. 24.1. Закона 44-ФЗ все основные действия распределены по нескольким этапам.
Планирование электронного аукциона
Начать следует с включения электронного аукциона в план-график закупок в порядке, установленном ПП от 30.09.2019 N 1279, т.к. иначе будет нарушена ст. 16 Закона 44-ФЗ. Также заказчику придется создать комиссию не менее, чем из 5 человек, и назначить ее председателя. Желательно утвердить положение о работе такой комиссии.
Формирование документации и объявление аукциона
Заказчик разрабатывает и утверждает извещение, документацию об электронном аукционе, размещает их в ЕИС.
В извещении, помимо общих сведений согласно ст. 42 Закона 44-ФЗ (в.т.ч. данные заказчика, описание закупки, идентификационный код, порядок подачи заявок) дополнительно нужно указать (ст. 63 Закона 44-ФЗ):
1) интернет-адрес электронной площадки;
2) дату окончания срока рассмотрения заявок и дату проведения аукциона;
3) размер обеспечения заявок;
4) требования к участникам и исчерпывающий перечень документов, которые они должны предоставить.
Заказчик указывает срок окончания подачи заявок таким образом, чтобы с момента размещения извещения в ЕИС было не менее 15 дней. А при НМЦК не более 300 млн. руб. или 2 млрд руб. для закупок в сфере строительства – этот срок должен составить не менее 7 дней.
Информация об электронной площадке (ЭП) автоматически поступит оператору (ОЭП) через ЕИС и взаимодействие с участниками закупки при проведении электронного аукциона будет осуществляться через него.
В документации должны быть сведения о объекте закупки, обоснование НМЦК, требования к содержанию (но не форме) заявки, время окончания подачи заявок и срок их рассмотрения, дата проведения аукциона, порядок разъяснения документации, сведения о контрактном управляющем (контрактной службе), должно быть указано, можно ли отказаться в одностороннем порядке от контракта и должен быть приложен проект контракта.
Стадия подачи заявок
Участники торгов подают заявки через ЭП. На данной стадии со стороны Заказчика возможны следующие действия:
- разъяснение документации. Осуществляется на основании запроса от участника (от каждого – не более 3 запросов). Если запрос подан позднее, чем за 3 дня до окончания подачи заявок, то на него можно не отвечать. У Заказчика на размещение разъяснений в ЕИС есть 2 рабочих дня. Разъяснения не должны изменять содержание положений документации;
- изменение документации или извещения. Возможно не позднее, чем за 2 дня до окончания срока подачи заявок. При этом нельзя изменять объект закупки и менять требования об обеспечении заявки в сторону увеличения. После внесения изменений срок подачи заявок нужно продлить таким образом, чтобы с даты размещения в ЕИС изменений он составил не менее 15 дней ( или 7 дней, если изначально срок до подачи заявок составлял 7 дней).
- отмена определения поставщика возможна не позднее чем за 5 дней до окончания срока подачи заявок.
Рассмотрение заявок и проведение аукциона
Рассмотрение первых частей заявок
В первых частях заявок содержится информация о ТРУ, стране происхождения товара, но не о самом участнике – так обеспечивается конфиденциальность при проведении торгов.
Первые части заявок поступают к заказчику от ОЭП не позднее следующего дня после окончания срока подачи заявок. Срок рассмотрения – 3 рабочих дня. Комиссия заказчика оформляет протокол рассмотрения заявок, где указывает, кто допущен к участию в аукционе. Не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок протокол направляется ОЭП и размещается в ЕИС.
Если допущено не более одного участника закупки, то электронный аукцион признается несостоявшимся, о чем также указывается в протоколе.
Электронный аукцион
Технически все действия осуществляет ОЭП. Участники направляют предложения о цене, снижая ее на шаг аукциона.
В течение 30 минут после окончания аукциона ОЭП формирует протокол аукциона и далее в течение часа направляет его Заказчику вместе со вторыми частями заявок.
Аукцион может быть признан несостоявшимся в случае отсутствия предложений от участников.
Рассмотрение вторых частей заявок
Заказчик рассматривает вторые части заявок последовательно до принятия решения о соответствии пяти заявок (их может быть и меньше) требованиям документации. Если в торгах участвовало менее 10 участников и менее чем пять заявок на участие в аукционе соответствуют требованиям, то комиссия рассматривает заявки всех участников.
Отклонить заявку можно, если:
- участник не предоставил все необходимые документы согласно требованиям документации;
- при несоответствии участника общим требованиям, установленным ст. 31 Закона 44-ФЗ;
- в случаях, когда это предписано нормативными актами по нацрежиму;
- если участник предоставил недостоверные сведения.
На рассмотрение вторых частей заявок у заказчика есть 3 рабочих дня с момента размещения протокола электронного аукциона.
По результатам рассмотрения вторых частей заявок комиссия заказчика составляет Протокол подведения итогов электронного аукциона, который не позднее следующего рабочего дня размещается на ЭП и в ЕИС.
В протоколе указываются первые 5 идентификационных номеров участников, чьи заявки признаны соответствующими требованиям документации и предложивших наименьшие цены. Также указывается, кто из участников (по идентификационным номерам) подал не соответствующие требованиям заявки.
Все участники данного этапа дополнительно уведомляются о результатах – была ли их заявка признана соответствующей требованиям документации, или нет. Контракт по результатам аукциона заключается с победителем, предложившим наименьшую цену (за исключением случаев, когда торги велись за право заключения контракта).
